王友明：拉美地缘政治呈现三大新趋势

特朗普总统10月15日证实，他已授权中央情报局在委内瑞拉开展秘密行动。这被认为“标志着美国对马杜罗政府的压力急剧增加”。委内瑞拉政府表示，美国的行动“旨在使旨在夺取该国石油资源的‘政权更迭’行动合法化。”美国以打击毒品犯罪为名对委内瑞拉采取的一系列行动，引发国际社会对美国在拉美“枪支政策”的担忧。与此同时，不少拉美国家进入新的大选周期，左右博弈空前紧张，早早开始竞选活动，试图将该地区的政治生态纳入自己的掌控之中。秘鲁国会近日投票通过了 弹劾博鲁阿尔特总统并将其免职。在此背景下，拉美地缘政治呈现出许多新趋势。首先，拉美正在酝酿新一轮左右冲突。近期，拉美国家纷纷进入“选举时间”。玻利维亚总统选举第二轮投票将于10月19日举行，执政20年的左翼政党提前被淘汰，新总统将在中右翼的巴斯和右翼基罗加之间选出。 11月，智利将举行首轮总统选举，左翼候选人哈拉将与右翼候选人卡斯特尔和马赛对决。同月，洪都拉斯也将举行总统选举。这次选举竞争激烈，右翼候选人阿斯弗拉誓言要击败左翼阵营的任何候选人。值得注意的是，该地区左翼领袖哥伦比亚、秘鲁和巴西明年将举行总统选举，左右势力之争从一开始就开始。rly。哥伦比亚右翼总统候选人遭枪击身亡，引发政治危机，增加左翼与右翼较量的变数。上述国家都是左派统治的。当许多国家倒下时，该地区的“粉色”政治版图将被改写。 从历年左右较量的历程来看，双方一直斗得激烈，势均力敌。其他人也不可能在一次性冲突的过程中被杀害。拉美左右翼政治博弈呈现出三个主要特征：一是多数左翼政党不再长期执政，左右交替效应加速；其次，没有一个政党能够以较大的优势赢得总统宝座，而且大多在第二轮以较小的优势赢得选举；第三，即使获胜政党取得执政地位，也往往会失去对议会的控制权。形成“小政府、大反对派”的政治格局。二是地区性“资源民族主义”愈演愈烈。宝贵矿产资源的开发和保护是拉美选举周期的重要议题。左翼和右翼都在打“游戏枕头牌”，指责其他政党在维护国家利益方面妄想和不力，并誓言如果赢得大选，将实现资源能源利益最大化，并将其上升到国家战略层面。拉美是全球资源能源丰富地区，也是全球资本竞争的主要目的地。近年来，全球大国日益争夺和控制重要战略资源，如拉美地区。 锂和稀土，促使拉美“资源民族主义”兴起。地区国家矿产资源政治措施主要有四种形式：一、大规模国有化；第二，“半国有化”或部分国有化；第三，关于限制。外资比例；庞阿帕，投资是允许的，但是附加了很多严格的条件，比如环保、劳工、税收等。在此情景下，玻利维亚、阿根廷、智利“锂三角”国家不再满足以往的资源出口模式。这三个国家起草了新法规，要求外国投资在当地建设工厂并转让技术，努力以矿产资源的高附加值提升全球竞争力，希望加入全球链和价值链重组的进程。同样，稀土资源丰富的巴西近日也宣布，“珍贵资源的勘探必须获得授权，整个过程必须接受政府监管，任何公司不得未经许可出售矿产”。不少分析人士认为，巴西l 此举意在增加其控制稀土出口的工具，以对抗其他国家的关税制裁。第三，美拉关系呈现“新门罗主义”特征。特朗普重返白宫后，其不对抗政策既不同于拜登时代的“心软”特点，也不同于第一任期的“胡萝卜+大棒”政策。相反，他奉行以“大棒”为基础的新的强制外交政策。美国新版“门罗主义”有四个主要特点。首先，西半球战略显着提升了美国在外交博弈中的地位。迫于对控制“后院”的信任，美国并未将西半球定位为全球战略重点。然而，特朗普2.0时代开始后，美国大幅调整外交政策，转而关注内政和内政离家更近。西半球的战略重要性相比“印太”和欧洲有所提升，拉美也因此成为西半球战略安全的焦点。二是加大对拉美地区“打左拉右”力度。美国对拉美新政策没有屈服于基于意识形态的外交价值观，也没有屈服于打着“国家重建”旗号的干涉主义。在拉美，美国重点打击委内瑞拉、古巴等左翼“美洲玻利瓦尔联盟”政权，并大力支持阿根廷米莱右翼、巴西博尔索纳罗等右翼势力，希望在拉美选举中帮助右翼改变拉美左翼控制的政治格局。三是倒逼拉美国家“去中国化”。美国统计局es将拉丁美洲视为其“后院”，并对中国在拉丁美洲日益增长的影响力持谨慎态度。其目的是迫使拉美国家疏远中国，挑衅阿根廷终止与中国的货币兑换协定，迫使巴拿马停止更新“一带一路”倡议。美国政客频频出访拉美，施压一些国家与中国保持距离，确保其在西半球的战略屏障“绝对安全”。第四，移民和贩毒问题成为美国在拉美事务的优先议程。美国依靠拉美国家在防止移民和打击毒品方面的合作建立关系，从而借此改变其他国家的政权并获取其资源。当被问及为何允许中情局在委内瑞拉开展行动时，美国的理由是“委内瑞拉移民到联合国”允许中央情报局在委内瑞拉活动、在委内瑞拉海域部署重兵、武力攻击委内瑞拉船只、策划空袭委内瑞拉领土等。然而，美国新的武力和胁迫政策却是在拉美国家加大战略自由度之际出台的，这显然侵犯了其他国家的主权和尊严。 不仅强化同样敌视委内瑞拉的舆论基础，而且很容易引发反美情绪。反美复杂。在此背景下，美国想要以打击移民和贩毒为名试图改变其他国家的政权并不容易。总之，拉美地缘政治新动向是国际大变局下拉美地区秩序重构的直接反映。一轮又一轮 左派和右派之间的对抗构成了一种独特的政治拉丁美洲的“钟摆效应”。资源民族主义兴起，成为拉美国家凭借丰富资源纳入全球生产供应链主体体系的注脚。新形势下，西半球战略在美国外交棋中地位的上升，使美国与拉美之间的控制与反控制博弈进入了更加复杂多变的新局面。 （作者为中国国际问题研究院研究员、中国拉美学会常务理事）